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“Más fácil condenar a un presidente que a un asesino”

By Entre Comillas
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por Flavia Poy Barrio

Perú ha tenido 3 presidentes en 4 años, sin celebrar elecciones desde 2016. Es el país con más ex presidentes involucrados en escándalos de corrupción o en juicios en su contra que han resultado con ellos presos. La penúltima destitución grave fue de Martín Vizcarra el 9 de noviembre, por una “moción de vacancia por incapacidad moral”. Él era vicepresidente del último dirigente elegido por los peruanos en 2016, Pedro Pablo Kuczynski, de ahora en adelante conocido como PPK. Ambos son protagonistas de esta historia, pero esto es mucho más grave y extenso de lo que se pueda imaginar. 

Para empezar, Perú es un sistema presidencialista unicameral, es decir, el poder ejecutivo del presidente se enfrenta al legislativo (el Congreso), quienes están confrontados persistentemente desde que ganó PPK. El hecho de que el único Congreso, como también ocurre en otros países como Venezuela o Ecuador, lo lidere la oposición supone que lo que este decide no tiene que ratificarse en ninguna otra instancia legislativa. En resumen, implica muchísimo poder. ¿Realmente sabemos a qué nivel llega? En efecto, con un total de 130 congresistas, una moción contra un presidente puede hacerse efectiva en cuestión de horas con la aprobación de 87 de estos. 

En segundo lugar, analicemos este concepto de “incapacidad moral”. Esta vacancia es la herramienta principal para cesar al más alto dirigente. La Constitución de Perú desde 1839 contempla la destitución presidencial por infinidad de motivos que van desde la enfermedad, la muerte, salir del país sin permiso del Congreso o la autoridad moral para ejercer el cargo. Este último elemento es el que ha afectado a Vizcarra. 

El mismo personaje, Vizcarra, después de consagrarse como héroe por “luchar contra la corrupción”, llegó al poder sin una bancada política a su favor en el Congreso. Con esto, en septiembre trataron de expulsarlo después de involucrarse en un escándalo de corrupción. Está acusado de soborno por un valor de más de 600 mil dólares, si bien se trata de una investigación preliminar todavía sin pruebas. 

Su antecesor directo, PPK, cumple arresto domiciliario desde el año pasado también por corrupto y por sus vinculaciones con el Caso Odebrecht. La empresa Odebrecht es en resumidas cuentas el gigante de construcción peruano conocido por sobornar a políticos a cambio de contratos en los que muchos consideran el mayor escándalo de corrupción de la región y de los más grandes de la humanidad. Hay al menos 12 países de América Latina implicados.   

En definitiva, una clara trayectoria corrupta marca a fuego al país. Todo comenzó en 1990 con la presidencia de Fujimori, también consolidado como héroe por su lucha contra el terrorismo de extrema izquierda. Hoy está condenado a 25 años por homicidio y corrupción. Tras él, varios de sus compañeros sucesivos de puesto se han suicidado, están arrestados en Estados Unidos o, en el mejor de los casos, están en libertad condicional por lavado de activos.

Pero entonces ¿Qué ha pasado después Vizcarra?

Perú tiene sus elecciones generales programadas para abril de 2021 desde antes de toda esta marabunta de sucesos desconcertantes. En efecto, el juicio hacia el renombrado Vizcarra por varias fuerzas políticas ha desatado el descontento popular y se consiguió su dimisión. Esto provocó el ascenso al cargo de un tercer protagonista esencial en esta historia: Manuel Merino. 

Merino no fue elegido por ningún peruano. Este  hecho se tradujo en la percepción masiva de que el proceso no fue en absoluto democrático y, si hay algo clave en el modelo presidencialista, es el gran poder que hay en la mano de una persona. Es decir, esto me lleva a pensar lo siguiente:  lo que recibió el pueblo peruano en ese instante no fue que Vizcarra fuese brillante y lo defendieron por ello. Más bien, Merino es símbolo de una especie de selección arbitraria y autoritaria. La historia se repitió y Merino vivió inmediatamente después su propia crisis social e institucional. 

¿Recuerdas lo fácil que era destituir a un presidente? Miles de personas salieron a la calle a protestar, hubo varios muertos y casi un centenar de heridos. Resurgió así el uso de la brutalidad y Merino cayó a los 5 días de acceder a su cargo. 

Retomando la cuestión de cómo es posible que la caída de un presidente en Perú se haya vuelto casi un hábito, hoy Perú está gobernado por Francisco Sagasti. Su apoyo en las últimas elecciones fue de 9 escaños sobre los 130 de la dinámica del congreso y quién sabe cuánto dure en el cargo. 

El foco de este artículo es claramente la inestabilidad constante, pero hay un problema todavía más urgente para los peruanos: la pandemia. Ha sido el país más afectado de América Latina junto a Venezuela, se prevé un hundimiento del 14% y hay una pobreza monetaria del 39,4% según el Instituto Peruano de Economía. Además, la pobreza extrema es hasta un 10% en las áreas rurales. 

De igual forma, tiene uno de los problemas de educación más graves, es uno de los últimos en la lista de la OCDE, tienen un problema de mala calidad universitaria y, además, hay un conglomerado de partidos políticos sin bases donde el más viejo fue consolidado en el año 2004, que volatiliza todavía más la certidumbre. 

¿Seguimos teniendo en mente que habrán elecciones en apenas cinco meses? ¿De verdad se va a asegurar una transición democrática? ¿Qué falsas promesas esperan los ciudadanos? Al introducir en su sistema mecanismos para no caer en autoritarismo, ¿realmente están siendo efectivos? Personalmente, parece que la élite política es más una lucha de ver qué se evita esta vez de lo que diga el Congreso. 

Meter presidentes corruptos a la cárcel es correcto y, como se ha reflejado, a Perú parece que tampoco le aflige tanto. Ahora bien, aunque el lugar de los criminales es la cárcel en la sociedad moderna, la estabilidad es más importante que nunca. 

Considero que hay un problema de desconfianza muy profundo y cuyo fin es invisible al día de hoy. Sin embargo, ¿nos hemos parado a pensar en que quizá la lucha del 2021 sea la lucha por la democracia? Pensándolo bien, hasta las sociedades más desorganizadas entienden que la democracia no puede ser un factor sorpresa. La fragmentación permanente es una tragedia. La transparencia, la responsabilidad y la competitividad son, cada día más, valores que apelan al bien común. 

Instituto Peruano de Economía (20 de mayo de 2020). La pobreza extrema en el Perú aumentó en el 2019. URL: https://www.ipe.org.pe/portal/la-pobreza-extrema-en-el-peru-aumento-en-el-2019/

Fariza, I. (27 de octubre de 2020). El virus condena a Perú a la mayor recesión de América Latina en 2020 tras Venezuela, Diario El País. URL: https://elpais.com/economia/2020-10-27/el-virus-condena-a-peru-a-la-mayor-recesion-de-america-latina-en-2020-tras-venezuela.html

Pardo, D. (15 de noviembre de 2020). Renuncia Manuel Merino: 4 claves que explican por qué han caído tantos presidentes en Perú, BBC News, América Latina. URL: 

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-54897687

Gobierno de Perú (1993). Constitución Política de Perú. URL: http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf

Arrunátegui Gil, J. M. (2020). Vacío legal en la vacancia presidencial en el Perú, Reporsitorio de la Universidad César Vallejo. URL: http://repositorio.ucv.edu.pe/handle/20.500.12692/45580

Guzmán Castaño, N. (2018). Estudio de caso: Odebrecht (Master’s thesis, Universidad EAFIT). URL: https://repository.eafit.edu.co/handle/10784/12940

Cordero, A. (19 de mayo de 2020) Brasil y Perú, los países más perjudicados en América Latina por la pandemia, Diario France24. URL: https://www.france24.com/es/20200519-peru-brasil-colapso-sanitario-covid19-coronavirus

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