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Contra la autonomía

By Entre Comillas
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por Diego Alvarado

El presidente ha jugado nuevamente la carta de la austeridad para criticar contundentemente a los órganos autónomos y reguladores de nuestro país, entre los que se encuentran principalmente el INAI, COFECE, INE, IFT y la CRE. El argumento del ejecutivo se centra en decir que son costosos y no son más que una simulación, propiciantes de la corrupción, en sus propias palabras “(…) no son imprescindibles, porque ya existe el gobierno, existe el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial”. Dicha afirmación puede cuestionarse fácilmente si revisamos la razón de ser de estos organismos y sus funciones específicas, así como ciertos eventos ocurridos durante este y los gobiernos anteriores donde su función fue esencial.

Estos organismos son el resultado de la demanda histórica de México por un gobierno más transparente. Hasta hace poco más de 30 años, el país se dirigía por una estructura partidista que tomaba decisiones de manera vertical y unánime, sin entregar cuentas a nadie. La meta de la autonomía fue la descentralización del poder y con esto dimos un paso más hacia la democracia. El primero de estos acercamientos a la autonomía ocurrió en Banxico, cuando en 1994 por la necesidad de una mayor credibilidad y consistencia en la política monetaria del país se le otorgó la independencia del gobierno. A este le siguió el INE, iniciando su proceso de autonomía en 1990 y culminando en 1996, surgido de la necesidad de un proceso electoral transparente y justo para todos sus participantes. Se trató de una de las consecuencias de unas penosas elecciones en las que quedó claro que el proceso electoral tenía deficiencias importantes.

Resulta incluso curioso que un personaje como lo es Manuel Bartlett, quien estuvo a cargo de dichas elecciones en el año 1988 por ser el entonces Secretario de Gobernación, haya declarado que el gobierno del presidente López Obrador podría y debería absorber a todos los organismos autónomos por tratarse dentro de ellos, de acuerdo con él, funciones fundamentales para el Estado.  

Después de estos pocos ejemplos y regresando al hilo de esta conversación, no debemos equivocarnos; los organismos autónomos han sido claramente una piedra en el zapato para el presidente y su gabinete, pero no solo para ellos. Desde hace ya mucho tiempo, el poder vio amenazado sus intereses por esta descentralización. Y lo que hoy hace el presidente es síntoma de ese malestar proveniente del poder, despertando una amenaza a la construcción institucional que le ha tomado a México por lo menos los últimos 25 años levantar y cimentar. 

Podemos comenzar entonces hablando de su debilitamiento al analizar la reducción de sus presupuestos en estos últimos dos años de gestión. Como referencia, estudiaremos los siguientes datos obtenidos de la Cuenta Pública y del Presupuesto de Egresos de la Federación de los años 2018 al presente 2021:

Tabla 1:

Institución2018*2019*2020**2021**
INAI1,041,623,751899,499,996877,435,005918,735,647
COFECE604,591,974529,321,174581,230,908598,670,029
IFT2,164,642,4652,084,916,2581,541,244,0241,510,000,000
CNH966,844,223769,261,303219,761,549219,797,597
CRE1,144,681,470786,197,320252,881,468253,346,972

Nota:

En pesos. *: Gastado / **: Presupuestado 

Podemos percatarnos que los institutos INAI, COFECE e IFT recibieron en 2018 3,810,858,190 pesos de recursos, mientras que para este 2021 obtendrán 3,027,405,676; es decir, 20.5% menos. Del mismo modo los órganos reguladores como el CNH y CRE han presentado una reducción en su presupuesto del por lo menos el 77% desde el 2018. 

Lo anterior, en conjunto con las últimas declaraciones del presidente López Obrador, nos lleva a pensar que hay un disgusto genuino del presidente hacia el trabajo de estas instituciones. La campaña de desprestigio que busca llevar a cabo puede ser peligrosa, ya que a ojos de las personas ajenas al tema no hay razón para no creerle. 

Es por ello por lo que en este momento hay que dirigir los reflectores hacia esta situación. Se debe compartir información y acentuar la importancia de estos órganos, ya que son la mayor arma de los que no contamos con un poder político. Presionar a nuestros gobernantes y no desistir del camino de la democracia es nuestra responsabilidad como ciudadanos. Cuidemos y preservemos lo que nos protege de los abusos del poder. 

De la Rosa, Y. (2021). En 3 años, gobierno redujo presupuesto de Inai, IFT, Cofece, CNH y CRE hasta 77%. Recuperado de https://www.forbes.com.mx/politica-3-anos-gobierno-presupuesto-inai-ift-cofece-cnh-cre-77/

FCCT. (2020). 40 años de organismos autónomos, una historia breve. Recuperado de https://www.foroconsultivo.org.mx/FCCyT/boletines-de-prensa/40-a%C3%B1os-de-organismos-aut%C3%B3nomos-una-historia-breve

Pérez, M. (2021). Desaparecer al INAI afectaría el derecho a la información. Recuperado de https://www.eleconomista.com.mx/politica/Desaparecer-al-INAI-afectaria-el-derecho-a-la-informacion-20210110-0048.html

Ruíz, J. (2017). Los órganos constitucionales autónomos en México: una visión integradora. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-91932017000200085

Salazar, A. (2021). Prepara Gobierno la eliminación de órganos reguladores. Recuperado de https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/inicia-gobierno-revision-de-organos-autonomos-solo-estorban-bartlett

SHCP. (2018). Cuenta Pública 2018: Gastos Presupuestarios. Recuperado de https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2018/tomo/I/I50.06.GPF.pdf

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