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La “Contrarreforma” Energética

By Entre Comillas
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por Diego Alvarado

Desde antes de presentarse como candidato a la presidencia en el año 2018, el actual presidente Andrés Manuel López Obrador fue crítico de los cambios en materia energética que su antecesor, el priista Enrique Peña Nieto, accionó en su momento en la llamada Reforma Energética. “(…) va a cometer  el robo del siglo, y él se va a ir a la historia como Santa Anna”, declaraba López Obrador sobre Peña Nieto en el 2013. Recordemos que una de las promesas de la Reforma Energética de Peña Nieto era la de reducir los precios de la electricidad y el combustible abriendo el mercado a la producción privada, así como la búsqueda y promoción de alternativas menos contaminantes en la producción energética. Todo esto, por supuesto, en contra del poder de los monopolios estatales que la CFE y PEMEX ostentaban en sus respectivos campos en México desde hacía muchos años. Condición que López Obrador, ya una vez en el cargo de presidente, calificó como una “(…) amenaza al desarrollo independiente y soberano de la nación”

Por lo que desde entonces hemos podido apreciar una batalla en contra de los productores energéticos particulares, que hasta antes del 1º de febrero se había centrado en temas administrativos y de cuotas pero que ahora ha desembocado en un proyecto de iniciativas que reformarían de manera importante la Ley de la Industria Eléctrica. Estas iniciativas amenazarían así uno de los pilares sobre los que se asentó la Reforma Energética, es decir, la posibilidad de los particulares de poder participar en el proceso de generación y comercialización de energía eléctrica, en favor de regresar a un esquema donde se le daría prioridad nuevamente a la CFE como productor y suministrador. Incluso, parece ser que la CFE carece de una visión de largo plazo en la generación de energía verde y que lo que gasta en producir electricidad es más en comparación con los productores particulares. 

A lo anterior se incluyen los procesos legales tanto dentro como fuera de México a los que se tendría que enfrentar el Estado mexicano por incumplir los contratos vigentes con los productores de energía privados. Se incluye a estos factores la pérdida de confianza que enfrentaría el país en materia de inversión por haber cambiado las reglas establecidas cuando los productores privados ya han invertido cerca de 40,000 millones de dólares (BBVA, 2021), dejando obsoletas a estas inversiones, lo cual sería equiparable económicamente con una expropiación, de acuerdo con un análisis de Carlos Serrano, Economista Jefe de BBVA México. 

Se vulneraría de igual manera los compromisos hechos por México internacionalmente, en el T-MEC el de no favorecer a ningún monopolio y en el Acuerdo de París el de reducir las emisiones de CO2. Básicamente, se trata de una pelea de todos contra uno donde el Estado mexicano se ve acorralado por sus propios compromisos y responsabilidades. 

Y aunque es cierto que existen ciertas irregularidades dentro de la Reforma Energética de las que se han aprovechado algunos productores de energía privados para evitar algunos pagos, la solución dista mucho de volver al esquema tradicional que plantea el presidente y su equipo. Priorizar a la CFE como suministrador del Sistema Eléctrico Nacional aumentaría el precio de la electricidad, dado que lo que le cuesta a la CFE producir la misma cantidad de energía que los productores privados y de energía renovable es el doble, 1400 frente a 650 pesos por 1 Megawatt-Hora. Además, no parece haber un plan de transición a las fuentes renovables por parte de la CFE. Es más, se baraja la posibilidad del uso del combustóleo en las centrales eléctricas, un combustible con alto contenido en azufre y altamente contaminante, pero abundante en los procesos de producción de PEMEX. 

Entonces, si hablamos de mayores niveles de contaminación, energía eléctrica más cara, menor inversión (cuando el país más la necesita), finalmente ¿a quién benefician estos cambios? Definitivamente no a los consumidores, ni mucho menos a las empresas, ni al país en su conjunto, pero sí a la CFE. La serie de iniciativas van dirigidas a beneficiar a la paraestatal, aún cuando los efectos colaterales parecen ser perjudiciales para todos. 

¿Eso quiere decir que la alternativa viable sería dejar de invertir en la CFE? Para nada. El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) propuso hace poco un modelo de negocio en la que la CFE podría seguir siendo una empresa competitiva y productiva sin perjudicar a la industria eléctrica nacional, ni a los consumidores, ni al país. Esta propuesta se basa en la concentración de los recursos de la empresa paraestatal para fortalecer su infraestructura de transmisión y almacenamiento de electricidad, así como el enfoque en el proyecto de telecomunicaciones que tiene en puerta: “CFE Internet para Todos”. Este plan beneficiaría tanto al sector privado como público y fortalecería el papel de la CFE de manera positiva y responsable.

Las soluciones reales y favorables existen, pero dependerá de lo que se decida en el Congreso, y quizás, en última instancia en la Suprema Corte, de lo que se hará. ¿Se buscarán las verdaderas soluciones que México necesita y demanda o se seguirá un camino ideológico que nada tiene que ofrecer al México del siglo XXI? Muy probablemente antes de que termine el mes lo sabremos. 

AMLO. (2013). Aconseja AMLO se postergue “para siempre” la presentación de la reforma energética. Recuperado de https://lopezobrador.org.mx/2013/08/09/aconseja-lopez-obrador-a-pena-que-postergue-para-siempre-la-presentacion-de-la-reforma-energetica-porque-se-trata-del-robo-del-siglo/

Cota, I., Martín, J. (2021). La iniciativa energética de López Obrador margina a las renovables en favor de la CFE. Recuperado de https://elpais.com/mexico/2021-02-02/la-inciativa-energetica-de-lopez-obrador-margina-a-las-renovables-en-favor-de-la-cfe.html

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(2) Comments

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