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La mala, la muy mala y la fea: Reforma a la Ley del Banco de México

By Entre Comillas
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por Diego Alvarado

El Banco de México se ha llevado los reflectores de los últimos días debido a las reformas que desde el Senado se buscaron imponer a la ley que regula al organismo. Estos cambios estarían encaminados en un primer momento hacía una buena causa, de acuerdo con lo expuesto por el senador Ricardo Monreal, coordinador del Grupo Parlamentario de Morena en el Senado y principal impulsor de esta iniciativa, buscando beneficiar a las familias de los migrantes y personas que laboran en el sector turístico mexicano. Cuestión con la que muchos expertos en materia financiera y económica difirieron enormemente, haciendo incluso que el mismo Banxico se pronunciara en contra de estos cambios, proponiendo más de una alternativa al Senado y a la Cámara de Diputados. 

Todas estas voces, reclamos y críticas finalmente hicieron que se decidiera mandar al proyecto de decreto al congelador como se dice en jerga legislativa, es decir, a una pausa indefinida. Pero ¿qué se impulsaba con estas reformas? La respuesta en un inicio podría parecer demasiado técnica, pero se puede resumir en términos muy generales de la siguiente manera: El Banco de México estaría obligado a comprar los dólares (o cualquier moneda extranjera, en realidad) que las instituciones financieras nacionales no pudieran repatriar a sus países de origen, integrándolas así a las reservas internacionales de México. 

No suena mal ¿cierto?, integrar más recursos a las arcas nacionales, robustecer y blindar al país económicamente, además de favorecer a las familias de los migrantes que reciben remesas en efectivo y trabajadores del turismo que reciben pagos en moneda extranjera. En este escenario parece una iniciativa bastante noble, a la vez que productiva. Lo malo en todo este asunto, es que no se puede proceder tan fácilmente con su implementación como lo quieren hacer ver los impulsores de estas reformas, principalmente por los montos de efectivo que provienen de actividades ilícitas, como el narcotráfico y la corrupción.

Actualmente, este riesgo latente lo asumen las instituciones financieras particulares mediante la contratación de corresponsalías bancarias en los países de donde provienen estas monedas y aun contando con las más estrictas medidas antilavado, algunos cuantos dólares de dudosa procedencia siempre suelen terminar en sus cuentas. Por lo tanto, de llegarse a implementar estos cambios antes mencionados, se trasladaría el riesgo existente al Banco de México, vulnerando a la totalidad de las reservas internacionales del país y por ende a todo el sistema financiero mexicano. 

Este sería el escenario más probable ya que  de existir la más mínima sospecha por algún organismo internacional o extranjero de que Banxico posee o hace uso de dinero ilícito se impondrían sanciones y se limitaría el margen de acción del mismo. Restringiendo el acceso a créditos internacionales, a la línea swap extendida por la Fed (Federal System Reserve), el banco central estadounidense, y a un sinfín de elementos más que permiten al Banco de México llevar a cabo sus tareas más importantes: “(…) promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos” (Ley del Banco de México, 1993, Artículo 2°).

Y con todo este drama detrás ¿por lo menos cumpliría su objetivo principal, beneficiar a los sectores vulnerables antes mencionados? Sí, pero no. En realidad el impacto sería mínimo. Principalmente porque entre el 95 % y 99% de las remesas son enviadas a través de medios electrónicos (CEPAL, 2019) no en efectivo y aunque se desconoce las cifras exactas de moneda que entran a través de propinas y otros pagos de naturaleza similar, podemos asumir que rondarán las mismas cifras. También es importante decir que, con las hipotéticas sanciones y restricciones antes mencionadas, y contrario a lo que creyeron los legisladores, estos sectores se verían seriamente afectados económicamente. Por lo que la lógica para estas reformas no parece asomarse por ningún lado. Sigue habiendo un sentido social en el discurso, pero este carece de un sentido real frente a los números que el mismo Banco de México y otras instituciones presentan. 

La discusión para beneficio de todos se ha aplazado, pero parece que se reanudará a mediados de enero, por lo que hay que estar al tanto de lo que se diga y finalmente se concrete. Ocurrencias de este estilo pueden costarle mucho a nuestro país. Y más si se sospecha que estas fueron ideadas por gente cercana al gobierno, con intereses específicos y con pleno conocimiento de la materia, pero ese será tema para otra ocasión.

Animal Político. (2020). Ante críticas, Senado se dice dispuesto a aceptar cambios en reforma a la Ley de Banxico. Recuperado de https://www.animalpolitico.com/2020/12/senado-cambios-reforma-ley-banxico/

Banco de México. (2020). Consideraciones sobre la Iniciativa que reforma y adiciona la Ley del Banco de México para que capte moneda extranjera en efectivo. Recuperado de https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/miscelaneos/%7BEEEE311B-ACB0-8BDB-C0CE-7419445989B0%7D.pdf

Banco de México. (2020). Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República sobre la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 20 y 34 y se adicionan los artículos 20 bis y 20 ter, todos de la Ley del Banco de México, en materia de captación de divisas. Recuperado de https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/d/%7b6FFB1C14-B5DA-22FD-B27C-3D1B640342D1%7d.pdf

Cámara de Senadores. (2020). Gaceta: LXIV/3PPO-72/114642. Recuperado de https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/114642

El Financiero. (2020). Estos son los riesgos de la reforma a la Ley de Banxico: Manuel Sánchez González. Recuperado de https://www.elfinanciero.com.mx/economia/estos-son-los-riesgos-de-la-reforma-a-la-ley-de-banxico-manuel-sanchez-gonzalez

El Financiero. (2020). Plantean mesa de diálogo para reforma a la Ley de Banxico. Recuperado de https://www.elfinanciero.com.mx/economia/reforma-a-la-ley-de-banxico-en-captacion-de-divisas-arriesga-estabilidad-del-sistema-financiero-abm

Monreal, M. (2020). Reforma al Banxico. Recuperado de https://www.milenio.com/opinion/ricardo-monreal-avila/antilogia/la-reforma-al-banxico?fbclid=IwAR0bYhrKU185Jo5AkwT52nUuqykn3bEhuonY8ejhzBqqIVyDVf4hsqs-hMA

Ramos, R. & Morales, Y. (2020). Preparan cambios en Cámara de Diputados a la minuta de Ley del Banxico. Recuperado de https://www.eleconomista.com.mx/economia/Preparan-cambios-en-Camara-de-Diputados-a-la-minuta-de-Ley-del-Banxico-20201214-0014.html

(2) Comments

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